河北唐山：“小切口”改革释放惠企利民“大能量”

聚焦经济发展、政务服务、民生领域等，精准发力推动全面(quánmiàn)深化改革

“小切口”改革(gǎigé)释放惠企利民“大能量”

6月5日，在唐山市政务服务中心，红马甲帮办领办员帮办事群众办理相关业务(yèwù)。河北日报(rìbào)记者王育民摄

引导推动全市10个钢铁垂直领域(lǐngyù)(lǐngyù)大模型落地，在(zài)74个场景(chǎngjǐng)中实践运用，获批2025年垂直领域大模型应用省级试点；在全省率先探索推行以专项信用报告替代有无违法违规(wéiguī)证明改革，“一纸报告”代替42个领域无违法违规证明；作为全国首批(shǒupī)“一刻钟便民生活圈”试点城市，建成96个便民生活圈，提升社区商业和服务便利化、标准化、品质化、智慧化水平……

2024年以来，唐山市聚焦重点领域和关键环节，在(zài)积极争创国家级和省级改革试点的同时，大力推行“一(yī)县区一特色、一部门一举措、一开发区一突破”自主创新改革培育机制，精准发力推动全面深化改革(shēnhuàgǎigé)，聚焦经济发展、政务服务、民生领域等“小(xiǎo)切口”，不断释放惠企利民(lìmín)“大能量”。

●“改革思维+市场办法”，激发(jīfā)经营主体活力

中国（河北）自由贸易试验区曹妃甸片区(piànqū)有了“最强大脑”！3月27日，曹妃甸片区自贸(zìmào)智库正式(zhèngshì)成立(chénglì)，搭建起专家学者、政府部门与企业间的交流平台，集中三方智力资源，进一步强化专家人才在战略研究、政策制定、项目落地等方面的智力支撑作用。

作为河北自贸试验区唯一的沿海(yánhǎi)片区(piànqū)，曹妃甸片区是一块改革的“试验田(shìyàntián)”。如今，这里(zhèlǐ)已硕果累累——形成自主创新成果231项、创新案例96项，其中29项在全国复制推广，48项在全省复制推广，改革创新红利持续释放。

“种好这块‘试验田’，靠的是(shì)‘改革思维+市场办法’，这也是推动全市经济体制改革内容更实、分量更重、成色(chéngsè)更足的有效办法。”唐山市发展和改革委员会副(fù)主任王新勇说。

以加快构建现代化产业体系为目标，唐山市积极推进教育科技人才一体化改革，不断完善(bùduànwánshàn)高校科技创新(chuàngxīn)(chuàngxīn)机制，做强燕赵钢铁实验室等科研平台。同时，打造和开放创新应用(yìngyòng)场景，推动产学研融通创新，深化(shēnhuà)国家产教融合试点城市建设，加快创新优化区域教育资源配置，构建公平优质的基础教育体系。

作为工业大市，唐山市瞄准推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展目标，大力发展机器人、新能源、节能环保等战略性(zhànlüèxìng)新兴产业，加快形成产业集群效应(xiàoyìng)，着力建设共享平台、共享工厂，深化“线上(xiànshàng)+线下”共享工厂模式(móshì)，因地制宜发展新质生产力。

“在对接京津(jīngjīn)(jīngjīn)、服务京津中加快(jiākuài)发展自己”，本着这一理念，唐山市着力做强承接平台、深化产学研合作，强化产业协作和协同创新，推动京津项目链式发展，吸引更多在京央企二(qǐèr)、三级子公司或创新业务板块落地，助力城市转型升级。

以创建全国(quánguó)首批制造业新型技术改造城市试点为契机，唐山市大力推动钢铁产业产品提质升级，积极培育特色产业集群“领跑者(lǐngpǎozhě)”企业(qǐyè)(qǐyè)，以及专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、省级单项冠军企业、专精特新中小企业，以新提质、以质(yǐzhì)促新，加速产业基础高级化和产业链现代化。

为加快推进新型城镇化建设，唐山市以构建产业升级、人口聚集(jùjí)、城镇发展良性互动格局为目标，持续完善城乡(chéngxiāng)融合发展体制机制，促进城乡要素(yàosù)双向流动、平等交换和(hé)公共资源(gōnggòngzīyuán)合理配置(hélǐpèizhì)，同时深入实施“领跑者”行动，提升县域特色产业集群发展水平。发挥首席质量官作用，推动产品和服务消费体验标准制定，支持企业创品牌、提品质(pǐnzhì)。此外，加快公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。

6月(yuè)5日，读者刷身份证进入位于火炬路与(yǔ)龙华东道交叉口的“书香高新”城市书房。 郭宝强摄

●高效办成(bànchéng)一件事，以改革“硬举措”优化营商“软环境”

“以前办理这两项业务至少跑3趟，大概需要半个月。现在窗口工作人员告诉我，推出了(le)‘打包办’服务，只需要来1次综合(zōnghé)受理窗口提交材料就行了，后续可以把审批结果免费快递给我，无需再跑。”日前，唐山创新职业培训学校(xuéxiào)业务办理人员张楠在唐山市政务服务中心咨询(zīxún)办理民办职业培训学校办学类型变更(biàngēng)等业务时说。

张楠所说的“打(dǎ)包办”服务，是唐山市今年在国家第一批13个(gè)和第二批8个“高效办成一件事”落地(luòdì)实施的基础上，对全市37项涉及多部门、跨层级、关联性强、办理量大的重点事项推出“高效办成一件事”改革，通过“打包审批”的方式，做到“一次申报、并联审核、一口出证”，大幅提高了办事(bànshì)效率，减少了办事群众(qúnzhòng)的跑办次数。

为高效办成一件事，唐山市依托该市政务服务中心(fúwùzhōngxīn)，积极(jījí)打造政务服务“这儿好办”品牌，应用一体化数字系统，线上实现申请人与工作人员视频、语音、文字、图片(túpiàn)双向传输的视频导办，并对现场勘查(kānchá)环节中的简易、低(dī)风险事项开展远程视频勘验，进一步缩短了办理时限，节约了行政运行成本。同时，线下提供窗口“肩并肩”陪办服务，将办事大厅升级为办事客厅(kètīng)，为办事企业群众提供多元化服务。

服务(fúwù)群众“无缝隙”，政务服务“零距离”。本着这一理念，唐山市积极构建(gòujiàn)帮办领办体系，制定印发《唐山市政务服务（市本级）帮办、代办及领办工作实施方案》，明确了帮办流程和服务范围，建立政务服务中心(fúwùzhōngxīn)红马甲帮办领办队伍，以及“横向协作、纵向联动、高效运行、全域引办(yǐnbàn)领办、全程(quánchéng)帮办代办”的帮办领办新模式，在(zài)咨询引导区配备业务素质(yèwùsùzhì)硬、服务水平高、专业技能强的工作人员，并统一配备印有“这儿好办(hǎobàn)”标识的红马甲，为办事企业群众提供从“门口”至“窗口”的全程引导、咨询和协调服务。

以入选“12345热线无障碍服务”国家试点(shìdiǎn)城市为契机，打造“一呼(yīhū)即(jí)应、一办到底”唐山“热线+督查”品牌；结合我省“双盲”评审改革(gǎigé)和(hé)工作实际，通过打造和完善全市公共资源交易平台系统，积极构建全链条智慧化监管模式……唐山市还全面统筹“有效市场”和“有为政府”，以改革“硬举措”优化营商“软环境”。

●需求清单变项目(xiàngmù)清单，以改革力度提升民生温度

6月(yuè)3日，唐山市丰南区晨龙家园居民秦琼打开“幸福唐山”App，搜索小(xiǎo)修小补便民(biànmín)地图，选择裁缝店，手机上立刻显示出附近门店。随后，她选了一家距离自己仅600余米的织补店。

“有(yǒu)了这个软件，配钥匙、自行车维修、钟表维修等‘小修小补’门店一目了然。”秦琼说，如今，家门口就有超市(chāoshì)，社区设有便民服务窗口(chuāngkǒu)，交费、办证都能办理，想(xiǎng)锻炼步行几分钟就是公园，生活变得越来越便利。

出门几分钟就是小超市；离家不远就有配钥匙的摊位；社区里还有养老(yǎnglǎo)食堂……在唐山，随着“一刻钟便民生活圈”的建设，城市(chéngshì)“小修小补”“小门小店”日渐增多，让市民(shìmín)生活便利度大大提高。

自2021年10月成功获批全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市以来，唐山市按照“统筹实施、因地制宜、试点先行、逐步推开”思路(sīlù)，采取“市级统筹、行业指导、区级主建、市场(shìchǎng)运营”建设(jiànshè)模式，统筹推进社区商业服务体系建设。2024年，该市(gāishì)建成96个便民生活圈，覆盖社区300余个(yúgè)、商业网点5053个，服务居民超89万人(wànrén)。

百姓关心什么(shénme)，改革就抓住什么、推进什么。唐山市紧盯群众最关心、最直接、最现实的问题，推进重点领域改革，奔着问题去、盯着问题改，努力将(jiāng)群众的需求清单(qīngdān)变成改革的项目清单。

在“一刻钟便民生活圈”建设(jiànshè)中，唐山市根据社区(shèqū)发展基础和居民差异化需求，实施“一圈一策”分类建设。其中，针对核心商圈的实际，引入特色(tèsè)品牌连锁企业，拓展夜购、夜宵、夜娱等消费服务，打造业态丰富、品牌汇集(huìjí)、特色鲜明的便民生活圈。聚焦文化特色，推动建设特色步行街和旅游休闲街区，打造文化底蕴(wénhuàdǐyùn)深厚、环境舒适、消费便捷的特色街巷型便民生活圈。同时，以智慧(zhìhuì)(zhìhuì)便捷服务为(wèi)依托，打造智慧化便民生活圈，通过设立“社区一站式共享大厅”，提供自助快递、自助缴费等服务。

以(yǐ)改革(gǎigé)力度提升民生温度。为(wèi)破解快递员、外卖(wàimài)配送员进门难、停车难等(děng)突出问题，唐山市探索建立“一体化”工作体系、“一盘棋”管理模式、“一张网”工作机制、“一股绳”思想共识，开辟新就业群体服务绿色通道，以系列暖“新”服务，推动新就业群体与城市治理“双向奔赴”。（王育民、师源、杨杰）